本报讯 记者范天娇 “近年来,为促进中小企业的发展,国家层面陆续出台了许多政策,地方各级政府和部门也出台了相应的举措,但客观上也造成政出多门,导致企业普遍反映政策知晓率不高、落实不到位,难以形成有效的政策合力。”全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬提出建议,在新常态下,需进一步完善政策支持体系,聚合力量为中小企业发展提供支撑和保障。
牛弩韬说,现行中小企业促进法部分内容滞后于当前经济形势变化和中小企业发展需要,该法对促进中小企业发展职能和手段的规定较为分散,对地方政府促进中小企业发展的工作职责表述较为原则宽泛,部分现有中小企业法规政策尚未执行到位。以安徽为例,中小企业促进法和安徽《中小企业促进条例》均规定,政府采购应当优先购买中小企业提供的产品或者服务。但在实际招投标中,中小企业产品占比不高、政策倾斜力度不够。
“当前扶持中小企业发展的政策和资金还呈现碎片化。”牛弩韬认为,省级层面扶持资金大多分散在多个部门,导致企业多头申报、重复使用、效率低下。
为充分挖掘中小企业发展潜力,完善政策体系建设,牛弩韬认为,应进一步修改完善中小企业促进法,明确设立直属国务院专司中小企业管理的政府机构,进一步增强地方政府主体责任,增加发展普惠金融,推进面向中小企业的金融改革与服务等内容。进一步整合中小企业发展政策和资金,开展有关法规规章的“废、改、立”,清理相关政策文件,并依据修订后的中小企业促进法,编制相互配套协调的“1+N”政策措施,以形成政策支撑体系和合力。
同时,通过国家层面明确,政府采购中小企业产品和服务的最低比例的方式,落实政府采购优先购买中小企业提供的产品或者服务的规定。督促地方政府结合当地情况,尽快落实中小企业新产品开发增值税优惠政策和技术改造设备投资抵免企业所得税政策,减轻中小企业负担。
