作为观察中国的重要窗口，全国两会牵动着会内会外、国内国外的注意力。有关经济形势未来走向、如何提振发展信心，是两会最炙热的话题。
“降低小微企业的税费成本和融资成本”、“坚决落实促进企业技术创新的普惠性政策，推进产学研合作”、“创新公共财政制度、优化税制结构、加快金融改革，啃下结构性改革的‘硬骨头’”……无论是在议案提案中，还是在小组讨论上，为经济发展凝聚共识、智慧和力量，成为代表委员不约而同的选择。
自2015年3月政府工作报告提出“大众创业、万众创新”以来，社会创新创业热情高涨。2016年政府工作报告中分别提及创新和创业59次和22次，相比2015年多了21次和9次，“双创”再次得到“强化”，创业者信心大幅增强。
2016年政府工作报告中写到，创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。“双创”如何推进，成为今年“两会”委员代表们的热议话题。
为“双创”输血
在《关于大力发展天使投资纾解“双创”融资难的建议》的提案中，全国政协委员俞敏洪提到2015年出现的“资本寒冬”，以及天使投资发展相对滞后、缺乏推出机制、回报率偏低等问题。并提出了4个建议：1.政府应加大税收优惠等扶持政策。政府应出台积极的天使投资扶持政策，对天使基金按比例进行管理费补贴，鼓励更多资本进入到天使投资领域；根据投向种子期、初创期等创新项目的投资数额，适度减免天使投资企业的企业所得税。2.鼓励和引导天使投资机构在投资获利时进行再次投资。降低有限合伙人、天使投资机构高管、从业人员的个人所得税，鼓励他们将税负减免部分再次投资。3.加快完善我国天使投资行业的法律、政策环境，适当放松对天使基金的监管和备案制度，完善天使投资退出机制，对实现天使投资退出的企业并购行为给予适当的税收减免。4.鼓励国家主导的创投基金以股权合作的方式吸引民间资本加入天使创投，完善尽职免责机制，充分发挥国家创投引导资金的种子基金作用。
关于资本支持“双创”，全国人大代表刘永好建议，政府拿出一部分资金按照比例给予创业者支持，作为“背书”，再通过社会众筹，就更容易吸引到社会资本的支持。
为“双创”人才提供教育平台
在云南代表团和陕西代表团审查“十三五”规划纲要草案时，如何有效推进“双创”的疑问也被代表们多次提出。全国政协委员葛剑平建议，在“双创”中，高校除了要当好“红娘”，还要当好“伴娘”。在今后的“双创”人才培养上，高校亟须克服就业导向的成才思维惯性，将创新创业教育融入高校人才培养过程中。对内，突破学科、部门划分形成的体制限制，建立跨学科或跨部门的协同研究和创新平台；对外，借助协同创新，聚集政府、高校、科研院所、企业等社会各方力量，打破体制壁垒，主动与政府、企业跨界合作、资源共享、多元融合，积极参与地方产业升级、企业关键技术攻关等多方面工作，发挥“智库”作用，让协同创新真正成为创新创业教育的“动力引擎”。
为“双创”提供坚实后盾
全国政协委员任克雷认为，中国要实现质量强国、制造强国，首先要成为工业设计强国，成为自主创新设计强国。他建议，创建并运营设计产业园区，为设计企业与制造企业提供对接服务；积极建设工业设计公共服务平台，为中小设计公司和“双创企业”服务；积极举办各种形式的职业培训，为设计企业培养人才服务；积极推动知识产权制度和法规建设，为中小设计企业创新发展提供保障服务；探索设计、艺术、院校、媒体、银行、企业共同参与的新型服务大平台，为设计企业和“双创”企业提供跨界服务。
全国政协委员赵韩表示，创新和创业都是对未知的探索，风险很大、失败率较高。加上我国传统文化偏于中庸保守，创新创业的氛围并不是很理想。他建议，一方面要从教育和宣传上入手，营造宽容失败的良好社会氛围，更要加大对创业创新人员失败保障机制建设，从国家层面着手，探索建立社会保险创业创新专项救助机制，使更多的人敢于创新创业。同时，他建议加快政府职能的转变，打破产业和行业壁垒，使创业者能方便地进入不同行业和产业创业，促进行业与行业、产业和产业融合，形成新的创业资源。
全国政协委员齐让表示，实施“双创”行动计划，要因地制宜，根据各地特点出台具体行动细则。像西部，它们亟须人才、资金和政策，这是最渴求国家加大支持力度的地方。他建议，在“双创”行动计划中设立“西部专项”，设立专项基金；同时，有针对性地对西部地区的特色产业进行支持，鼓励他们制定本区域特色产业、生态功能开发和特色文化开发规划。
