编者按：人才是经济社会发展的第一资源。习近平总书记曾经多次强调，实现科学发展，关键在科技，根本在人才。协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标，必须深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国，最大限度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。为此，中共中央出台有关意见深化人才发展体制机制改革。
中国中小企业信息网讯 近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》明确了改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制和培养、评价、流动机制、激励机制、引才用才机制、保障机制以及组织领导等8个方面提出了一系列改革措施。
《意见》提出，通过深化改革，到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机制更加完善，全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。
在推进人才管理体制改革方面，《意见》提出，一要转变政府人才管理职能。推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。二要保障和落实用人主体自主权。全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权。三要健全市场化、社会化的人才管理服务体系。大力发展专业性、行业性人才市场，鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制。完善人才诚信体系，建立失信惩戒机制。四要加强人才管理法制建设。制定人才工作条例。清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件。
在改进人才培养支持机制方面，《意见》提出，一要创新人才教育培养模式。二要改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划(国家“万人计划”)。三是完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批权。完善企业研发费用加计扣除政策。四是优化企业家成长环境。五是建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。六是促进青年优秀人才脱颖而出。
在强化人才创新创业激励机制方面，《意见》提出，一要加强创新成果知识产权保护。二要加大对创新人才激励力度。三要鼓励和支持人才创新创业。研究制定高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施。高校、科研院所科研人员经所在单位同意，可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。鼓励和引导优秀人才向企业集聚。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结推广各类创新创业孵化模式，打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。
此外，《意见》明确要建立多元投入机制。优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时，统筹安排人才开发培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基金，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策，完善国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。
有分析指出，《意见》是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件，具有十分重要的战略意义和现实意义!（编辑：谢海燕）
