全国股转公司副总经理隋强今天在“2016新三板创新发展论坛暨首届机构峰会”上表示，新三板挂牌公司分层实施细则已经拟定完成，配套技术系统开发正在推进，分层将于今年5月初正式实施。
对于市场高度关注的内部分层，隋强表示，新三板将按照“多层次、分步走”的原则，先分两层，但市场分层本身不是目标，而在于提供监管、服务等方面的差异化的制度供给。“在看待分层标准时，要理性客观，既要看差异化的分层标准，更要看共同标准；既要看准入标准，更要看维持标准；既要看所有指标中的鼓励性指标，更要看监管负面清单指标。”隋强说。
去年11月份，全国股转系统发布《全国股转系统挂牌公司分层方案》，并向社会公开征求意见。该方案将挂牌公司划分为创新层和基础层，并设置3套并行标准，筛选出市场关注的不同类型公司进入创新层。创新层市场将优先进行融资制度、交易制度的创新试点，包括对创新层挂牌公司建立一次审批、分期实施的储架发行制度，探索并购贷款和并购基金的可行性等。
在会上，隋强还回应了新三板“僵尸股”、流动性不足等问题。他表示，这或多或少反映出部分市场人士希望新三板是个“快进快出”的市场，希望复制IPO、场内市场交易的特点到新三板来。“但在改进新三板市场流动性、提升市场运行效率时，必须综合考量新三板市场发展阶段，相应也涉及交易制度、投资者结构等因素。新三板改革需要系统考量、综合施策，不可能单兵突进。”
据隋强介绍，新三板交易制度的完善方案正在制定，将在现有制度框架中进行深入挖掘，具体内容包括改革协议转让、引入价格竞争、优化做市转让交易、建立健全盘后大宗交易、非交易过户制度等；同时，还将积极化解长期资金入市的制度政策障碍。
对于企业挂牌准入的问题，隋强表示，市场上关于“新三板没门槛、可以大进大出”的看法属于误读和误解，包容的准入条件并不意味着市场没有门槛，并不意味着放松要求。围绕着新三板的注入机制，实际上有三重标准，一是挂牌准入的底线条件，二是信息披露要求，三是券商自行设定的选择企业标准。据了解，目前新三板挂牌准入环节的审查时间平均稳定在2个月以内，发行备案时间稳定在10个工作日左右。
