工信部解读《促进中小企业国际化发展五年行动计划》
日前，工业和信息化部、中国银行制定了《促进中小企业国际化发展五年行动计划（2016－2020年）》（以下简称“行动计划”），提出要推进各地中小企业主管部门和中国银行各分支机构建立合作机制，强化信息共享和政策协同，发挥中国银行“中小企业跨境撮合服务平台”的作用，创新金融支持方式，改善金融服务，促进中小企业融入全球市场，利用全球要素。近日，工业和信息化部中小企业局相关负责人就此接受了采访。
问：我们都知道，我国传统产业领域的大多数中小企业仍处于产业链中低端，急需转型升级。对接国外高科技创新中小企业，加快供给侧结构性改革将是推动中小企业转型升级的有效途径。工业和信息化部、中国银行将如何整合资源，发挥优势，促进中小企业参与国际合作？
答：中小企业是我国经济和社会发展的重要力量，对稳增长、调结构、扩内需、惠民生具有重要的战略意义。但我国传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。鼓励国内的中小企业通过并购、合资、参股等形式获取全球创新资源，把国外的先进技术、资本、人才吸引到中国，将有利于加快推进中小企业供给侧结构性改革，实现传统产业的转型升级，进一步夯实我国的实体经济。工业和信息化部最近印发的《“十三五”促进中小企业发展规划》，就提出要开展中小企业国际化促进专项行动，支持中小企业国际化发展，引进境外资金、技术、人才、管理经验，增强发展能力。
当前，“一带一路”、亚投行、国际产能合作等重大战略的实施，为我国中小企业带来新的发展机遇，各国与我国加强中小企业合作的意愿明显增强，中小企业在国际合作中大有可为。与此同时，我们也看到，中小企业国际化发展仍然面临一系列亟须解决的困难和问题，其中，信息渠道不畅通、融资难、融资贵等问题就一直制约着中小企业国际化发展的步伐。
近年来，工业和信息化部深化与有关国家和APEC、欧盟等在中小企业领域的双多边政策磋商机制，并鼓励各地中小企业主管部门、中小企业服务机构与国外政府部门、行业协会、商会建立合作机制，加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的合作，为中小企业国际化发展营造了良好环境。中国银行发挥国际化、多元化的优势，与其他国家和地区的政府、银行、商会等建立合作机制，共享企业信息，为有国际合作需要的中小企业打造了跨境交流合作平台。
工业和信息化部的中小企业双多边对话机制、各地中小企业主管部门的促进中小企业国际合作机制与中国银行的中小企业跨境撮合服务的宗旨契合、优势互补。推进各地中小企业主管部门和中国银行各分支机构建立合作机制，发挥中国银行“中小企业跨境撮合服务平台”的作用，创新金融支持方式，改善金融服务，帮助中小企业对接国际资源，提供全生命周期金融服务，将是缓解制约中小企业国际化发展过程中信息渠道不畅通、融资难、融资贵等问题的有效举措。在此基础上，引导和带动其他金融机构更好地服务中小企业融入全球价值链，动员全国中小企业系统为中小企业国际化发展提供更多更好的服务，让中小企业有实实在在的收获，提高中小企业的政策获得感。
问：当前，制约中小企业国际化发展的重要原因之一是信息不对称，“行动计划”将如何缓解这个问题？
答：的确，信息不对称是制约中小企业国际化发展的重要原因之一。一方面，国内有对外合作需求的中小企业因为市场环境不熟识、交易对手不信任等原因，很难获得境外的信息；另一方面，境外对国内有合作需求的中小企业因为沟通渠道不畅通、政策不明确等原因，也很难找到匹配的对象。为此，“行动计划”提出，一是各地中小企业主管部门要及时发布产业政策、产业规划、监管动态、发展趋势等信息和对外投资的产业导向、国别指导政策，提高指导中小企业国际化发展的针对性、有效性。二是中国银行据此收集境外市场和交易对象信息，提供匹配对接服务，支持中小企业在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作。三是为方便中小企业了解相关信息、申请融资需求、提交跨境撮合意向，将搭建政银企对接信息平台，提供“产业信息、在线金融、跨境撮合”等服务。
问：随着“一带一路”等一系列重大战略的实施以及产业政策的调整，我国的产业布局和重点都有所变化，请问跨境撮合服务将有哪些具体的方向，也就是说，将聚集哪些重点产业和地区？
答：为落实供给侧结构性改革，加强与欧美等发达国家的技术和市场对接，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，“行动计划”提出，一要聚焦重点产业，对符合国际产能合作、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、国家产业结构调整方向的高端制造、生物医药、节能环保、信息技术等重点行业联合开展跨境专题撮合。二要聚焦重点国家和国内重点地区，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、自贸区等重点区域联合开展专题跨境撮合活动。三要发挥APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际中小企业博览会、中德中小企业合作交流会以及各地组织的展览会、洽谈会、项目对接会等对外交流合作平台的作用，开展跨境撮合、金融产品推介等活动。
问：一提起中小企业的发展，不能回避的问题是“融资难、融资贵”，“行动计划”将采用什么方法来缓解中小企业国际化发展面临的这一问题？
答：为缓解中小企业国际化发展面临的“融资难、融资贵”难题，“行动计划”提出，根据企业的业务需求和发展阶段提供金融服务。一是中国银行针对中外中小企业合作区、外向型产业集群、上下游产业链、商圈等开发批量贷款、授信保障等专属金融产品，支持特色产业做大做强。二是鼓励有条件的地方设立专项基金，或与中国银行探索联合成立投贷联动引导基金，开展投贷联动试点，引导跨国并购基金、风险投资基金等，支持国内中小企业与境外中小企业开展并购、合资、参股等合作。鼓励有条件的地方设立专项资金，与中国银行合作，对符合条件的中小企业跨境发展重点项目给予贷款贴息。三是中国银行制定差别化信贷政策，开展针对不同行业、不同投资贸易目的地国家和地区的企业融资服务，开发内保外贷以及应收账款、仓单、知识产权等质押融资产品。四是试点利用跨境人民币贷款支持中小企业融资，依托自贸区的政策优势，探索推进区内中小企业按规定从境外借用人民币资金，促进中小企业对外融资便利化。五是加强银担合作，通过建立完善再担保机制、风险补偿等多种方式加大对中小企业国际化发展担保业务支持力度。探索中小企业担保贷款保证保险业务，建立“政府十银行十担保十保险”多方参与、风险共担的融资模式。支持有条件的地方设立信贷风险补偿资金，对提供中小企业“走出去”融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。
问：如何报名参加跨境撮合活动？
答：有对外合作需求的中小企业可登录中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn），或直接访问国际产业合作与投资对接平台（boc.sme.gov.cn），填写《中银全球中小企业投资撮合服务平台企业信息表》，报名参加跨境撮合活动。经过省级中小企业主管部门的审核，中国银行的筛选和初步对接后，可参加跨境撮合活动。另外，登录中国中小企业信息网，访问国际产业合作与投资对接平台，关注产业合作与投资贸易洽谈平台微信公众号（smeboc），还可获取企业国际化发展的相关信息。
