国家统计局近日发布的10月份国民经济运行情况显示，今年1—10月份，全国固定资产投资 (不含农户)484429亿元，同比增长8.3%，增速比1—9月份加快0.1个百分点。其中，国有控股投资171869亿元，增长20.5%;民间投资297725亿元，增长2.9%，比1—9月份加快0.4个百分点，占全部投资的比重为61.5%。
2016年以来，持续走弱的民间投资变动可谓持续牵动民心。继今年一季度民间投资创下同比5.7%的低增速之后，在二季度继续走低下探，仅实现2.8%的同比增速，坊间对此一致性冠以 “民间投资断崖式下跌”的评价，至少，不尽如人意的民间投资状况的确吸引了决策层决心提振民资的信心，这一点从此后的民间投资缓慢回升的平稳态势即可看到。
国家统计局新闻发言人毛盛勇在评价1—10月经济运行时运用了 “需求平稳”四个字予以概括，其中，他特别强调，1—10月份固定资产投资同比增长了8.3%，增速比前三季度小幅提高了0.1个百分点，连续两个月都在加快。特别是民间投资，1—10月份增长2.9%，比前三季度加快了0.4个百分点。10月份当月民间投资增长了5.9%，比9月份增速又加快了1.4个百分点。毛盛勇表示，“所以说民间投资也是连续两个月增速在回升，这表明市场需求面有所改善，也表明市场内生动力有所增强。”
民资下滑事出有因
对于民间投资的大幅下跌，以及持续至今的低位回升，原因简要概括的，无非是对市场信心不足、投资渠道受限云云，而根本而言，坊间多将其归咎于民间环境不尽如人意之上。
与此同时，受到国际金融危机影响，国际大宗商品价格持续低廉，此外，海外公司并购等频率提升均导致国内资金走出国门。近年来，由此衍生出有关投资项目对国际投资的吸引力逐渐提升，其间不乏大量国内民间资本。据国家统计局数据显示，2015年非公企业境外并购金额占当年境外并购金额的75.6%，在数量和金额上均首次超过了公有经济的企业。由此，也引来一番针对民间投资流向海外的担忧和讨论。
对于近年来的民间投资下滑，尤其是今年以来的民间投资整体走弱，中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受本报记者采访时认为，之所以民间投资增速持续下滑，其间既有对未来经济预期不足的影响，也有当前客观原因以及一系列制度性约束和阻碍形成的屏障因素。比如劳动力成本的上升、生产率提升速度不够快等，加上民间资本禁止进入的领域逐渐放开但仍不够;另外制度原因，比如简政放权虽然推进，但事实是民间资本在地方的办事效率还有待提高;再有，我国的金融部门和实体经济的分离程度十分明显。
“出于不同部门间的收益率差距巨大的原因，导致资金更多停留在金融部门空转以赚取高利润，而并不愿意流向收益率较低的实体经济，比如工业部门之中。”王晋斌说，金融部门和实体经济分离的结果是，无论采取什么措施，或者拿出多少资金定点支持实体经济，都难以取得好的成效。
而如何才能让资金有意愿进入实体经济?王晋斌认为，简单而言就是要确保实体经济有钱可赚，即解决金融部门和实体经济的衔接问题。具体而言，就是要确保一、二、三产业都有平均的收益率，现在的第二产业工业企业的利润压缩很厉害，在劳工和技术成本上升的同时，利润空间被挤压得很小，甚至无利润可赚，“因此，有必要通过进一步减税、降低负债率等具体措施，确保工业企业保有应有利润。”
提振民资政策频发意在“对症下药”
实际上，由于民间投资的断崖式下跌，正拖累整体投资形势走弱，即便是国有资本不断在基础设施上发力，也难以彻底扭转投资占比超流程的民间投资的弱势，因此，积极应对民间投资下滑原因，寻求解决之策成为2016年下半年以来决策层提振民间投资的政策主基调。
而想要彻底治愈疾病势必需要对症下药，提振民间投资也如此。这一点从国家发改委在民间投资呈现断崖式下跌表现呈现于公众面前后的第一时间官方释疑中即可感受一二。在今年经济半年报出炉后，国家发改委围绕 “更好发挥投资对经济增长的关键作用”进行了官方解读，其间不仅真实、准确地揭示了上半年投资情况中存在的一系列问题，更对症下药，明确了下一步的解决建议。
在其官方解读中重点表述了下一步工作方向，必须加快推进供给侧结构性改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大“补短板”的力度，努力增加合理有效投资，同时要加大对重点地区和重点领域促投资、稳增长的工作力度，切实防范投资波动风险，更好地发挥投资对经济增长的关键作用。
本报记者梳理发现，在具体建议上，国家发改委提出了大力缓解民营企业融资难题、抓紧推动现有政策尽快落地、全面营造良好的投资环境等三方面建议，以充分调动民间投资积极性。其中，发力点不仅仅局限于缓解企业融资难之上，降低民间投资准入门槛，落实好大幅放宽民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育、文化、体育等领域市场准入政策备受关注。而在全面激发制造业投资活力方面，国家发改委也提出了支持传统产业企业技术改造、积极化解和转移过剩产能、坚定不移地降低各种企业成本、加快培育新动能发展新经济等方面的建议。
此后，围绕企业降成本、拓宽民间投资渠道等一系列政策文件陆续发布，其用意堪称明显：要按照官方既定路径，逐步释放民间资本利好实体经济的动力，提振民间资本活力。
9月初，被外界视为降成本“国八条”的《降低实体经济企业成本工作方案》发布，其间从降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本等八个方面推出三十项措施帮助企业降成本。
9月末，《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》发布指出，要不断完善体制机制，健全政策措施，加强统筹协调和事中事后监管，构建促进创业投资发展的制度环境、市场环境和生态环境，加快形成有利于创业投资发展的良好氛围和“创业、创新+创投”的协同互动发展格局，进一步扩大创业投资规模，促进创业投资做大做强做优，培育一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌，推动我国创业投资行业跻身世界先进行列。
10月，针对近年来我国企业杠杆率高企，债务规模增长过快，企业债务负担不断加重的客观事实，国务院正式对外发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提出推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产等七个降杠杆具体途径，旨在平稳有序地降低企业杠杆率，切实降低企业负债率。
11月，国家发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，这意味着，在围绕增加公共产品和公共服务供给，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，PPP模式或将有所提速，从而利好民间投资。
对于民间投资而言，持续释放的政策利好势必有助于不断优化民间投资环境，而深刻认识政策意图则不难发现，其寄望通过降低企业负债与成本、降低民间投资门槛和拓宽民间投资渠道等一系列有效手段，彻底打通民间投资利好整体投资继而真正让“稳投资就是稳增长”的逻辑得到实现，至少，从近两个月的数据看，无论是投资整体还是民间投资，都在逆境中努力实现着平稳前行。
