红利 分享经济获组合政策
当前，分享经济覆盖了生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享、资金分享等领域。作为最活跃的创新业态，分享经济有力驱动着资产权属、生产组织、服务供给、就业模式和消费方式的变革。
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3月17日，在北京市石景山区银河大街，共享单车整齐有序地停放在共享单车推荐停车点。 新华社记者 张晨霖 摄 |
去年以来，鼓励分享经济发展的国家政策陆续出台。在信息化发展、放管服、市场监管、创新创业等领域新出台的政策文件中，多处涉及“发展分享经济”。
2016年3月，发改委联合中宣部、科技部、财政部等十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》，明确指出“支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展自有车辆租赁，创新监管方式，完善信用体系”。这是国家首次发布针对共享经济领域的指导及鼓励措施。
今年两会前，国家发改委就《分享经济发展指南》征求意见，提出了允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式、加快形成适应分享经济特点的政策环境、鼓励创新监管模式等规划布局。
在政策红利的支持下，知识付费、网络直播、单车分享迎来“发展元年”，拥有分享基因的各类众创平台大量涌现，经过政府部门认定的“众创空间”超过4000个。
国家信息中心分享经济研究中心、中国互联网协会分享经济工作委员会联合发布的《中国分享经济发展报告2017》称，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%，共有6亿人参与，比上年增加1亿人。其中，生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享等重点领域的分享经济交易规模共计13660亿元，比上年增长96%；资金分享领域交易额约为20860亿元(其中，P2P网贷市场规模20640亿元，网络众筹市场规模220亿元)，比上年增长110%。
2016年以来，以ofo、摩拜单车为代表的互联网共享单车运营服务公司，通过单车使用权“有偿、适价、分时”共享与流转，以及“网络支付”、“先押（金）后付”、“无桩停/用车”的运营模式，风靡全国，实现爆发式增长，成为分享经济的典型代表。
根据比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》，截至去年底，我国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计2017年用户规模将继续大幅增长，年底将达5000万。
国家信息中心信息化研究部主任张新红表示，共享经济作为新兴经济领域创新最为活跃的部分，带动了“双创”发展，加速了经济发展新动能的培育，通过提升资源利用效率，推动供给侧结构性改革。
火热 分享经济平台融资超千亿
在互联网投资趋冷的大环境下，分享经济正在成为最活跃的创新领域。《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年分享经济企业的融资规模约为1710亿元，比上年增长130%。其中，交通出行、生活服务、知识技能领域分享经济的融资规模分别为700亿元、325亿元、200亿元，同比分别增长124%、110%、173%。
以共享单车行业为例，在不到两年的时间内，摩拜和ofo都获得了8轮融资，粗略计算，共享单车行业的玩家共有18家，已经公开的融资额超过80亿元人民币。
2月20日，摩拜单车宣布再次获得D轮后新融资，新引入新加坡投资公司淡马锡（Temasek）的股权投资，同时，此前领投摩拜C轮的高瓴资本再次追加投资。自今年1月初至今，摩拜单车累计融资额超过3亿美元，加上去年超过2亿美元融资，粗略统计摩拜单车手握资金超过5亿美元。
另一家共享单车巨头ofo也进行了5轮融资，分别有经纬中国、金沙江创投、唯猎资本、滴滴、小米等投资机构和企业的融资。3月1日，ofo宣布完成D轮4.5亿美元融资，此次融资由DST领投，滴滴、中信产业基金、经纬中国、Coatue、Atomico、新华联集团等多家国内外知名机构跟投。
2月28日，共享单车平台“永安行”宣布完成A轮融资，投资者有蚂蚁金服、IDG资本、深创投等多家投资机构。今年1月，小蓝单车也宣布获得黑洞资本领投、智明星通跟投4亿元人民币。
共享单车获得巨大成功后，共享汽车平台公司今年也雨后春笋般涌现，抢占下一个风口。罗兰贝格数据显示，未来五年内，中国共享汽车的年增长率有望达到80％。
《中国分享经济发展报告2017》预测，未来几年我国分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长，到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上；未来十年，我国分享经济领域有望出现5-10家巨无霸平台型企业。
引导 分享经济亟须创新监管方式
虽然分享经济成为政府、市场、用户的新宠，但其发展过程中暴露的问题不容回避。在今年的政府工作报告中，对分享经济的提法是“支持和引导分享经济发展”，与去年政府工作报告中的提法相比，多了“引导”二字。
《中国分享经济发展报告2017》也指出，高速成长的分享经济也面临一些难点，如政策制定强调规范的多、鼓励发展的少，法律法规不适应新业态，公共数据获取渠道少、成本高，统计监测体系亟待完善等。
以共享单车为例，其发展中的乱象频频，占道乱停、车辆损毁、二维码诈骗、押金去向不透明等问题不一而足。中国财政学会投融资研究专业委员会副秘书长高鹏表示，目前，我国互联网共享单车的整体发展，在繁荣中夹杂着些许混乱与无序，市场失灵与政府缺位同时存在。“除成都、深圳等个别城市外，我国绝大多数城市尚未制定引导共享单车规范有序发展的相关规定，导致有关部门在执法管理、骑行者在单车‘用行停’过程中，缺乏直接、针对性的管理规定和行为规范。”
“分享经济在很多领域，都遇到了一些立法和监管上的灰色或混沌的区域。比如说，一个人把自己的家、闲置的房间，或者一整套房子分享给另一个人去入住，到底应该参照什么样的法律条文去监管？按租房还是按酒店去监管？目前实际上是比较模糊的。”小猪短租公司CEO陈驰表示。
中国工程院副院长、民革湖南省委主委田红旗表示，共享经济作为新生事物，还存在个人诚信体系不健全、信息基础配套不完善等问题，要建立起各行各业信用信息互联互通和交换共享的网络平台，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核，实现多部门、跨地域、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩的共享机制。此外，要积极打造或引进专业的信用服务公司，构建用户信用评级系统，将分享经济交易中的诚信者和欺诈者纳入信用体系建设目录中。
据悉，国家发改委起草的《分享经济发展指南（征求意见稿）》已于3月6日结束征求意见。征求意见稿指出，将针对分享经济发展实际，对现有相关法律法规进行评估和完善，加强释法、修法工作，及时调整不适应分享经济发展和管理的现行法规与政策规定。
